2025年中国综合救援装备会展

2025长三角国际应急减灾和救援博览会

展会日期：2025年5月 13-15日

展会地点：上海国家会展中心（上海市青浦区徐泾镇崧泽大道333号）

展出面积：10 万平米

展会理念：人民至上，生命至上

主办单位：上海市应急管理局、江苏省应急管理厅、浙江省应急管理厅、安徽省应急管理厅

联合主办：上海市国际贸易促进委员会

支持单位：长三角区域合作办公室

承办单位：华茂国际展览（上海）有限公司

同期展会：国际安防设备及技术展览会（上海）INTERSEC SHANGHAI 

                国际航空应急救援产业展览会（上海） （AER EXPO）

2024年12月25日，国家发改委联合交通、民航、工信、公安等多部门，共同宣布低空经济司正式挂牌成立。这一里程碑式的举措标志着我国低空经济进入了一个全新的发展阶段，同时也为相关行业带来了新的机遇和挑战。本报告旨在解读国家低空经济司成立的意义，分析其背后的政策推动、市场潜力以及产业协同需求，探讨其对低空经济乃至整个国家经济发展的深远影响。

PART.01

低空经济司成立的背景与必要性

1

政策导向与市场需求的双重驱动

随着国家“十四五”规划的深入实施，低空经济被明确列为战略性新兴产业，受到政策层面的高度关注。同时，无人机物流、空中游览、应急救援等新兴应用场景的快速涌现，市场需求持续扩大，为低空经济的爆发式增长提供了坚实基础。

2

产业融合与技术创新的需求

低空经济涉及航空制造、信息技术、新能源、物流运输等多个领域，其健康发展需要跨行业的深度整合与创新。成立低空经济司，旨在通过政策引导，促进产业链上下游的紧密合作，加速技术创新与成果转化。

3

空域管理与安全监管的挑战

低空开放带来的空域管理、飞行安全等问题日益凸显，需要更加专  业、高效的监管机构来应对。低空经济司的成立，将有效整合现有监管资源，构建更加科学、合理的监管体系，保障低空经济的安全有序发展。

PART.02

国家低空经济司成立的核心意义

1

顶层设计与战略规划的强化

顶层设计与战略规划的强化国家低空经济司的成立，标志着我国低空经济进入了一个全新的发展阶段。该机构将负责编制低空经济中长期发展规划，明确发展目标、路径和重点任务，为行业提供清晰的政策导向。通过强化顶层设计，低空经济司将确保政策从出台到落地不走样，凝聚发展合力，加速低空经济前行。

2

技术创新与产业升级的推动

低空经济司将积极推动技术创新与产业升级，通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，推动关键共性技术研发和成果转化。这将有助于提升低空经济的智能化、高效化水平，形成产业集群效应，推动低空经济产业链的完善和发展。同时，低空经济司还将促进低空经济与新兴技术的深度融合，培育新经济增长点和产业业态，为行业注入新的活力。

3

资源配置优化与区域协同的促进

国家低空经济司将负责统筹空域资源、基础设施建设等，通过优化资源配置，提高资源利用效率，降低企业运营成本。同时，该机构将根据各地资源禀赋和产业发展基础，制定差异化发展策略，促进区域间低空经济的协调发展。这将有助于形成优势互补的发展格局，带动区域经济转型升级，缩小发展差距。

4

国际合作与开放的加强

低空经济司将积极参与国际低空经济规则制定，提升我国在国际低空经济领域的话语权。同时，该机构将加强与国外相关机构、企业的合作与交流，引进先进技术和管理经验，推动低空经济“走出去”。这将有助于提升我国低空经济的国际竞争力，推动我国低空经济走向世界舞台中央。

5

法规体系完善与安全保障的提升

国家低空经济司将加快制定和完善低空经济相关法律法规，为行业健康发展提供法律保障。同时，该机构将建立健全低空飞行安全监管体系，提高应急处置能力，确保低空经济的安全运行。这将有助于规范行业秩序，提升行业规范化水平，为低空经济的持续健康发展提供坚实保障。

6

智慧城市构建与治理水平的提升

低空经济司的成立还将对智慧城市构建产生深远影响。随着低空经济的发展，无人机物流、低空旅游、空中交通管理等领域的应用场景将不断拓展，为智慧城市提供更加丰富的数据源和更加高效的交通方式。同时，低空经济司将整合空域资源、加强安全监管等措施，优化城市空中交通管理，提高城市交通效率。这将有助于提升智慧城市的治理水平，为智慧城市的经济社会发展注入新的活力。

PART.03

挑战与对策

尽管国家低空经济司的成立为低空经济的发展提供了强有力的政策保障，但仍面临空域管理复杂、技术创新投入大、行业标准不统一等挑战。为此，建议：

加大空域管理改革力度，探索灵活高效的空域使用机制；

增加科技研发投入，支持关键核心技术突破；

推动行业标准制定，提升行业规范化水平；

加强人才培养与引进，为低空经济提供智力支持。

国家低空经济司的成立，是我国低空经济发展史上的重要里程碑，标志着低空经济进入了一个全新的发展阶段。通过强化顶层设计、推动技术创新、优化资源配置、加强国际合作、完善法规体系以及提升智慧城市构建水平等多方面的努力，低空经济司将有效推动我国低空经济的高质量发展。未来，随着低空经济司各项工作的深入推进，我国低空经济将迎来更加广阔的发展空间和更加光明的未来。

EDRR 2025精彩预告

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